古河市議会 2022-09-14 09月14日－一般質問－04号
また、特に増えているのが発達障害のグレーゾーンというお子様だとお聞きします。グレーゾーンというのは、知的に遅れがないか、あっても軽度なものではあるけれども、社会的、また対人的、あと行動の適応に何らかのつまずきが見られて、特性に合わせた対応が必要とされるお子さん、そういう方が増えているというふうにもお聞きいたしました。
また、特に増えているのが発達障害のグレーゾーンというお子様だとお聞きします。グレーゾーンというのは、知的に遅れがないか、あっても軽度なものではあるけれども、社会的、また対人的、あと行動の適応に何らかのつまずきが見られて、特性に合わせた対応が必要とされるお子さん、そういう方が増えているというふうにもお聞きいたしました。
それを養護教諭の方にグレーゾーンなところでやらせていて、もし何か問題があったときに、どういう責任を取るのか、そういったことも考えていかなければならないと思うんです。 しかも、まだまだ暑い日が続いていて、フッ化物洗口が終わった後、３０分間飲食ができない。水も飲めない状態になってしまうんです。新型コロナウイルスの対策もしなければならない。
今回、石岡市の行っているこの事案がそれに該当するかどうかは、実際に裁判になってみないと分かりませんけど、非常に黒に近いグレーゾーンだと思います。そのことは申し上げておきたいと思います。 昨日の一般質問及び議案質疑の答弁に間違いがなく、間違いというか、今、若干訂正が入っていますね、それでも法的根拠が揺らいでいるのには間違いはないと思います。行政の手続上は非常に不備であったと言わざるを得ない。
〔６番・櫻井 茂君登壇〕 231 ◯６番（櫻井 茂君） いろいろなその手順や手続において法的なものから逸脱して扱う場合、グレーゾーンは当然あるわけで、ハンドルの遊びではないですけれども、きちきちにやるのが果たしていいのかという議論も当然ありますからそこは
その際に、担当課にお礼を言いに行ったときに、これ、どこまでは市のほうで処理して、どこからはやらないのかと聞いたらば、説明はいただいたんですが、グレーゾーンのところもありまして、内部基準をつくっているのかと聞きましたら、つくっていないという話だったので、じゃ、急いでつくってほしいという話で、じゃ、ほかの担当課のほうも確認しようということで、内部基準の資料請求をお願いしたところです。
ですから、もう少し細やかに、昨日、消防は条例違反だということで指摘いたしましたけど、逆に消防は細やかなグレーゾーンも含めて区分けがきちっとできているんですよ。
私は、むしろこのグレーゾーンの制定については確かに難しいです。したがいまして、先ほどの条例のほうにありましたけれども、ハラスメント行為に対しては、受けるほうの感覚とするほうの感覚とかなりありますんで、少なくとも議会に議員の倫理に関する条例の上程をするのであれば、最低限その前提としてその境目の基準の共有を備えてなければなかなか難しいだろうと、このように思います。
②障害のある児童及び障害グレーゾーンの児童の受入れについて。働く保護者は週数日の一時預かりや児童発達支援事業所との併用ではなく、通常保育預かりを希望しています。１、現在の受入れ人数について御教示いただきたく存じます。 ２、もう一つの待機児童として、障害のある児童やグレーゾーンの児童が潜在的にいることをどのように把握されておられますでしょうか。
そこで、市立病院で数十分で検査ができる、結果が出る抗原検査ができるようになれば、いわゆるグレーゾーンの市内の患者を振り分けることができると思うのです。
そういうところに何か非常に，何かグレーゾーンが存在するということがわかったのでしつこく聞いているわけです。 以上です。終わりでいいです。 ○渡辺 委員長 それでは７人目，渡辺秀一議員お願いいたします。 ◆渡辺秀一 委員 私のほうは２点お願いします。 ○渡辺 委員長 お願いたします。 ◆渡辺秀一 委員 予算，まず最初に，予算説明書の45ページの市民農園事業ですね。
また，いわゆるグレーゾーンと呼ばれている子どもたちを含めた発達に遅れのある子どもたちが顕在化していることから，今後さらに必要性が高まってくるものと思っています。
議員ご指摘の部分はございますが、やはりグレーゾーンをつくらずに、これまでもそういったグレーゾーンから県外等から土砂が運び込まれている事例がほとんどでございますので、明確に対応してまいりたいと考えます。 以上でございます。
そこで伺いたいのは、乳幼児健診については後ほど質問をいたしますので、５歳児発達相談以降、それから就学してからの発達障害のある児童やグレーゾーンの児童への支援の現状について、簡潔にご説明ください。 ○議長（飯田正憲君） 保健福祉部長下条かをる君。
１、障害のある児童及び障害グレーゾーンの児童の受け入れについて。 ２、公立、私立保育所における保育士確保に関する今後の施策、方策展開について。 古河市においては、公立保育所定員増や私立保育園新規開園といった、保育、幼児教育施設のハードとキャパシティーそのものがふえていますが、保育士が足りないという現実に依然待機児童がゼロにならない現状があります。
それから、一旦線引きしたけれども、ここはグレーゾーンにしてほしいとかいろいろ要望も上がってきたりします。そのときに今はいいのですけれども数年後には、これをやるとこんなことになりますとそういうことがきちんと示せれば、行政内部でも住民の方々へもしっかり説得できる材料にもなるのだと思います。ですから、必ず庁内で推計できるようにしていただきたい。
大きな２番、不登校生の現状と不登校傾向（グレーゾーン）の支援。 ある父兄から中学生の不登校の相談を受けました。社会全体が管理化を進め、子供たちも心休まる余裕の時間を削られているなどがあって、不登校児童生徒が増えているようです。様々な要因から一直線の道をちょっと外れると、学校生活という元の道に戻りづらくなります。時間とともに復帰の困難さが増して、一般社会へも飛び立ちにくくなりかねません。
について 6) 石井仁志君…………………………………………………………………………………… 217 １ 日立市広域避難計画のアンケートと策定予定 (1) 市民アンケートの結果 ア 全市の避難行動予定調査 イ 南部１０町の要支援者実態調査 (2) 日立市広域避難計画の完成予定 ２ 不登校生の現状と不登校傾向（グレーゾーン
銀行取引、それから不動産取引、親族の相続人としての署名捺印、現在はほとんどがグレーゾーンの中で行われています。適法にこれを進めなければならないときは、後見人を定めなければならないのです。今後コンプライアンスの面から取引に厳格さが求められることが予想されます。このように必要性は確実にふえているのに、この制度の利用が進んでいない。
さて、今後の教職員の長時間勤務に関して取り組むのはこれは当然でございますが、制度上なかなかグレーゾーンが幾つかございまして、例えば児童生徒の登下校の部分も現在は管理内ということであったり、部活動の問題とか、かなり課題はたくさんございますが、単なる時間だけで解決するだけではなく、取り組む意欲等も決して失わせることなく、児童生徒のために時間の適正化も含めて総合的に前向きに取り組んでいきたいと考えております
◆１２番（山田美枝子君） 今，精神障がい，発達障がいというお子さんがとてもふえてきて，ある種グレーゾーンにいるお子さんが多いと思うんですけれども，具体的に何か，そのサービスの内容というのがあるんですか，その各種障がい福祉サービスを提供となっていますけれども，その提供の部分でどういうのが具体的にあるのかなと思いまして。 ○議長（梅木伸治君） 保健福祉部長堀 浩君。